GRACHI.ZASHITA

Как я пытаюсь провести нормальный проводной интернет в маленький посёлок Саратовской области. 132 подписи, десятки обращений, ответы без сроков и замкнутый круг

Меня зовут Гусельников Алексей. Я живу в посёлке Грачи Балаковского района Саратовской области.

С начала 2025 года я пытаюсь добиться для нашего посёлка нормального проводного интернета. Не “интернета на бумаге”, не мобильного интернета, который то есть, то его нет, не ADSL на старых линиях, а обычного современного проводного интернета по ВОЛС, который в 2026 году уже давно должен быть базовой инфраструктурой.

Для города это звучит смешно: интернет есть почти в каждой квартире.

Для маленького села это целая война с системой.

У нас в Грачах есть старый ADSL от Ростелекома, но он ограничен портами, скоростью и состоянием линий. Есть мобильный интернет, но в сельской местности он не заменяет проводной: слабое покрытие, перегрузки, ограничения, отключения, нестабильность. Есть точка Wi-Fi УЦН, но она не решает вопрос массового домашнего подключения.

А людям нужен не “какой-нибудь сигнал”, а нормальная связь для жизни: Госуслуги, работа, учёба, медицина, связь с родственниками, оплата услуг, дистанционная занятость, обычное человеческое качество жизни.

В 2024 году в нашем посёлке уже собирались заявки жителей на подключение домохозяйств к проводному интернету по ВОЛС. Тогда людям показывали объявление с понятными условиями: скорость не менее 100 Мбит/с, абонентская плата 700–1000 рублей, разовый платёж за подключение не более 3000 рублей.

Жители заявки собирали.

Потом выяснилось, что программа рассчитана не на все малые населённые пункты. Наш посёлок в итоге остался без подключения.

В январе 2025 года жители передали главе Балаковского района коллективное обращение, где среди прочих вопросов был отдельный пункт про подключение всех желающих жителей к проводному высокоскоростному интернету. Там было больше 80 подписей.

Результата не было.

В 2025 году я отдельно писал в Ростелеком. Просил рассмотреть подключение посёлка Грачи по ВОЛС и рассчитать создание технической возможности отдельно для нашего посёлка.

Ростелеком посчитал проект на 45 домохозяйств (адреса были предоставлены Минцифрой). Получилось 16 000 рублей инсталляционного платежа на абонента. Проект в планы развития на 2025 год не вошёл.

То есть спрос есть, люди есть, посёлок есть, но проекта нет.

В 2026 году мы сделали новое коллективное обращение по интернету. Его подписали 132 заявителя. Обращение было направлено в 7 адресов: Ростелеком, органы власти, надзорные органы и другие адресаты.

После этого, по запросу представителя Ростелеком был подготовлен электронный список заинтересованных жителей. Позже появились дополнительные желающие. Были подготовлены уникальные адреса, чтобы при расчёте не потерялись домохозяйства из-за дублей, разных написаний адресов и уточнений.

Представитель Ростелекома сообщал, что после исключения дублей и вахтового дома в расчёт направляется ориентировочно 68 домохозяйств. Дополнительно был подготовлен файл с 83 уникальными адресами.

Казалось бы: вот он, подтверждённый спрос.

Но дальше снова начался круг.

Ростелеком сообщил, что техническая возможность подключения высокоскоростного проводного интернета в п. Грачи отсутствует. Для подключения нужно строительство волоконно-оптической линии связи и установка телекоммуникационного оборудования. Проект в планы развития на 2026 год не входит.

Но при этом конкретные расчётные параметры проекта жителям не предоставили.

Не указали:

— сколько стоит подключение посёлка;
— сколько домохозяйств принято в актуальный расчёт;
— какая нужна протяжённость ВОЛС;
— какие работы нужно выполнить;
— какое оборудование требуется;
— какие материалы нужны;
— какой будет платёж на одно домохозяйство;
— какая сумма недостаёт;
— возможна ли реализация проекта при участии третьей стороны.

И вот здесь начинается самое интересное.

Органы власти тоже конкретного решения не дают.

Роскомнадзор сообщил, что для подключения п. Грачи к высокоскоростному интернету Ростелекому нужно строительство линии связи по технологии GPON, но модернизация сетей Ростелекома в нашем посёлке на 2026 год не запланирована. При этом Роскомнадзор указывает, что не может заставить оператора строить сети.

Минцифры Саратовской области сообщило, что в Грачах подключено 24 абонента по технологии ADSL со скоростью до 10 Мбит/с, а инфраструктура ВОЛС для фиксированного проводного интернета свыше 100 Мбит/с отсутствует.

Администрация Балаковского района сообщила, что региональными программами строительство ВОЛС и подключение домохозяйств к проводному интернету не запланированы, а областным бюджетом на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов деньги на это не предусмотрены.

Получается замкнутый круг:

Жители подтверждают массовый спрос.
Ростелеком говорит: технической возможности нет, нужна ВОЛС.
Район и регион говорят: денег и программы нет.
Надзор говорит: заставить оператора строить сеть не можем.
А расчёт проекта, без которого невозможно искать решение, людям не дают.

Вот это и есть главная проблема.

Пока нет расчёта — нельзя понять, сколько реально нужно денег.
Пока нет расчёта — нельзя обсуждать помощь района, области, бизнеса или третьих сторон.
Пока нет расчёта — любое “дорого” остаётся просто словом.
Пока нет расчёта — жители остаются в положении просителей, которым объясняют, почему ничего нельзя сделать.

20 мая 2026 года я направил детализированный запрос в ПАО «Ростелеком». Не просто “проведите интернет”, а запрос на технико-коммерческое предложение или хотя бы укрупнённые расчётные параметры проекта.

Я запросил стоимость, перечень работ, оборудование, материалы, количество домохозяйств, сумму недостающего финансирования, возможный порядок участия третьей стороны и статус ранее переданного списка жителей.

Отдельно поставил вопрос: если Ростелеком сам запросил список заинтересованных жителей, принял его, уточнял дубли, направлял домохозяйства на расчёт, то чем этот список является юридически? Основанием для проверки технической возможности? Предварительными заявками? Подтверждением спроса? Или это “просто список”, который можно принять, посчитать и потом ничего конкретного не объяснить?

Если список не считается заявлениями на подключение, тогда Ростелеком должен официально разъяснить, как жителям правильно подать индивидуальные заявления, как их зарегистрировать, как получить входящие номера и письменные ответы.

Параллельно я направил обращение в АО «Транснефть-Приволга».

Почему туда?

Потому что на территории посёлка присутствуют объекты Транснефти, и ранее представитель компании выходил на связь по вопросу интернета. Речь не о том, чтобы требовать от компании “проведите нам интернет за свой счёт”. Нет.

Речь о другом: если Ростелеком даст расчёт, то можно будет предметно понять, возможно ли какое-то содействие — техникой, материалами, организационно, отдельными работами или иным допустимым способом. Но без расчёта Транснефть тоже не сможет понять, что именно требуется.

То есть жители сейчас пытаются не просто жаловаться, а собрать рабочую схему:

1. подтвердить массовый спрос;

2. передать оператору список домохозяйств;

3. получить расчёт проекта;

4. определить сумму недостающего финансирования;

5. понять, кто и чем может помочь;

6. добиться не очередной отписки, а предметного решения.

Почему я пишу об этом публично?

Потому что это не только проблема посёлка Грачи.

Рядом есть Головановка, Новониколаевка, другие сёла. Они тоже живут без нормального проводного интернета. В 2024 году списки желающих подключиться собирались не только в Грачах. Проблема намного шире одного населённого пункта.

На бумаге у нас есть цифровизация, национальные цели, указы, программы, устранение цифрового неравенства. Но на практике житель маленького села может годами писать обращения, собирать подписи, получать ответы от района, региона, федеральных органов, оператора и надзора — и всё равно не получить главного: конкретного срока, проекта, источника финансирования и расчёта.

Я не хочу, чтобы это выглядело как “ещё одна жалоба из села”.

Это попытка показать механизм, как система работает на земле.

Одиночные обращения — не сработали.
Коллективное обращение 2025 года — не сработало.
Коллективное обращение 2026 года на 132 подписи — пока тоже не дало конкретного решения.
Ответы есть, сроков нет.
Признание проблемы есть, проекта нет.
Спрос есть, расчёта нет.

И вот этот порочный круг надо разрывать.

Если региональных денег нет, а оператор не включает проект в планы, то минимум, что должен получить посёлок, — прозрачный расчёт. Без расчёта невозможно двигаться дальше.

Отдельно хочу сказать про мобильный интернет.

Сейчас часто пытаются делать вид, что мобильная связь решает вопрос цифровизации села. Не решает.

Мобильный интернет может быть дополнением, но не заменой нормального проводного подключения. Особенно когда он нестабилен, зависит от покрытия, нагрузки, оборудования, погодных условий, постоянных отключений и ограничений. Для села, где людям нужны работа, учёба, Госуслуги, связь с врачами, оплата услуг и нормальная связь с миром, проводной интернет — это уже инфраструктура, а не роскошь.

В других регионах есть примеры системного подхода к проводной цифровизации сельских территорий. Значит, вопрос решаем, если есть политическая воля, программа, координация с оператором и понятный механизм.

Я хочу, чтобы история Грачей стала не просто локальной историей, а примером для других малых сёл Саратовской области.

Если получится добиться расчёта и сдвинуть вопрос с места, этот же путь смогут использовать другие населённые пункты:

— собрать подписи;
— подтвердить спрос;
— передать список домохозяйств;
— запросить расчёт;
— определить дефицит финансирования;
— подключить органы власти, оператора и возможных участников содействия.

Я не юрист, не чиновник и не депутат. Я обычный житель посёлка, который устал от формальных ответов и пытается заставить систему работать.

Ранее Go64 уже публиковал материал о первом этапе этой истории:
https://go64.ru/news/obshchestvo/zhiteli-balakovskogo-sela-trebuyut-provesti-internet-est-pervyy-rezultat/

Материалы 2026 для СМИ и общественного ознакомления:
https://disk.yandex.ru/d/K6_3V2BmyN72mQ

Все обращения и ответы 2025 года, которые показывают общую историю моей переписки с органами власти по проблемам посёлка:
https://disk.yandex.ru/d/mtYpSUF07Cb8dA

Полные персональные списки жителей публично не распространяю. В открытых материалах использую обезличенные данные и документы с замазанными контактными данными.

Если кто-то из других сёл Саратовской области сталкивался с похожей ситуацией — напишите в комментариях. Интересно понять, сколько таких населённых пунктов, где люди годами слышат про цифровизацию, но на практике остаются без нормального проводного интернета.

По этому или подобному образцу создавал обращение в 2025 году уже с новым гостом и снипом, но в моем случае это плохо сработало (Балаковский район, Грачи). Результаты конечно же есть, но минимальные и далеко не быстрые. Может быть в вашем регионе контролирующие органы более предрасположены к защите нарушаемых прав граждан, тогда у вас шансы будут выше. Мои отправленные обращения и ответы доступны по ссылке https://disk.yandex.ru/d/mtYpSUF07Cb8dA конкретно такое обращение в папке "3 объединенных обращения по внутрипоселковым дорогам в прокуратуру". Может и из других обращений что будет для вас полезное. Отдельно я выписывал много законов обязывающих власти предоставлять населению чистую питьевую воду, что то по благоустройству, но не пригодились, у меня появилась уверенность что в обращениях граждан никто из властей не читает представленные статьи законов, конституции, гостов и т д, а соответственно это получается лишняя трата ваших сил при составлении обращений. Лучше сделать акцент на том, что обращения граждан (в прокуратуру) должны быть написаны в свободной форме (Описать проблему и что вы хотите), а правильно использовать на практике законы, обязанность прокуратуры, требования к трудоустройству в прокуратуру наличие высшего юридического образования. Частично, а может и полностью разложил в своем маленьком обращении к 3 адресатам СК РФ, Прокуратуру РФ и Балаково от 27.20.2025 года - из полезного там, разложил по полочкам что по статье 45 ГПК РФ прокуратура обязана защищать неопределенный круг лиц в судебном порядке, а дороги в своем ненадлежащем состоянии (ямы, ухабы и т д) являются социальной проблемой.