23 июня 1960 года вышло постановление Правительства СССР, ставившего целью разработку межпланетного космического корабля. В 1962 году советскими конструкторами были разработаны 2 проекта полета на Марс тяжелого межпланетного корабля — с ядерным и химическим двигателями. В это же время генеральный конструктор С. П. Королёв поставил целью не просто полет на Марс, а задачу освоения Марса как ступени продвижения человечества в космос.
<span style='position:absolute; left:-1000px'>Источник: Советская программа «Марс» и американская программа «Маринер» | История космонавтики http://www.sovkos.ru/cosmos-articles/sovetskaya-programma-ma...
</span>
Принять постановление несложно - вон, в 61-м вообще было о коммунизме к 1980 году объявлено. IMHO, по мере проработки стал вылезать такой ком проблем, что стало ясно - слишком оптимистично задумано...