Пора вносить изменения в роботу Госдумы
Необходимо разработать закон, чтобы навести порядок в Госдуме: чтобы депутаты не прогуливали, не прятались за спины коллег, отвечали головой и деньгами за свои слова, а главное — чтобы народ мог их контролировать и выгонять, если не работают.
Статья 1. Ходить на работу и не прятаться за чужие спины
· Каждый депутат обязан лично сидеть в зале и голосовать.
· Если «забил» и прогулял больше 10% голосований за сессию без железной уважительной причины — всё, лишают мандата. Причина должна быть подтверждена документами, утверждена комиссией и сразу же опубликована.
· Чтобы голосование вообще состоялось, в зале должно быть 90% от всех депутатов. Если меньше — заседание переносят на завтра, а с прогульщиков снимают деньги за день простоя.
· Начальников фракций наказывают рублём лично, если подчинённые не пришли.
Статья 2. Тайн нет, кнопку жать самому
· Все голосования — открытые и именные (кроме гостайны). Кто как нажал — сразу видно всем.
· Информация о голосовании каждого депутата сразу выкладывается в интернет в понятном виде.
· Голосовать можно только самому, приложив палец к сканеру в зале. Чужими карточками пользоваться — исключено.
Статья 3. Законопроекты на человеческом языке
· Все документы к законопроектам (обоснования, заключения, стенограммы споров) выкладываются на сайте Думы полностью и без ограничений.
· Если закон касается прав, свобод или серьёзно бьёт по людям — к нему обязаны приложить «народную редакцию». Это значит, что суть обязаны объяснить простым русским языком, без заумных терминов, и рассказать, чего ждать от закона.
· Запускается портал «Открытое законотворчество», где можно отслеживать любой законопроект, комментировать и видеть публичный рейтинг депутатов по их активности.
Статья 4. Объяснить, если пошли против народа
· Если фракция проголосовала против закона, который по опросам поддерживает больше 50% россиян, она обязана за 7 дней выложить подробное обоснование: почему так поступили, по шагам, с цифрами.
· Это обоснование проверяют Счётная палата и учёные из РАН. Их оценка тоже публикуется.
· Если фракция отказалась объясняться или эксперты признали объяснение провальным, партии урезают государственное финансирование на следующий год.
Статья 5. Кого не пустят во власть
Нельзя стать депутатом или большим чиновником, если у тебя:
· Близкие родственники (муж/жена, дети, родители) живут за границей на постоянной основе (имеют ВНЖ);
· Есть счета, деньги или ценные бумаги в зарубежных банках (кроме редких исключений по закону);
· Есть недвижимость за границей (кроме наследства, которое обязан продать в течение года, если стал депутатом).
Статья 6. Если такое всплыло уже у действующего депутата
· Даётся 3 месяца, чтобы устранить проблему: родня должна уехать обратно, счета закрыть, недвижимость продать. Не сделал — вылетает с должности.
· Весь срок полномочий депутатам и чиновникам запрещено выезжать из России. Вообще.
· После ухода с должности ещё 10 лет для каждого выезда за границу нужно разрешение специальной комиссии при органе власти.
Статья 7. Отчёты перед всеми и реестр встреч
· Главы фракций и комитетов обязаны раз в квартал отчитываться в прямом эфире с участием независимых экспертов и общественников. Запись и текст выкладывают.
· Все рабочие встречи депутатов и высших начальников с кем бы то ни было (организации, иностранцы) заносятся в единый публичный реестр с указанием темы разговора (если это не гостайна).
Статья 8. Главный блок: голосование за конкретных людей и отзыв
· Отмена партийных списков. Все 450 депутатов избираются только по одномандатным округам. Голосуем за конкретного человека, а не за партийный бренд.
· Отзыв депутата избирателями.
· Основания: прогулы (больше 10% без причины), провал предвыборной программы, потеря доверия (решение суда или этической комиссии).
· Чтобы запустить отзыв, нужно собрать подписи 5% избирателей округа.
· Голосование по отзыву назначает региональный избирком. Если пришло 50% избирателей и больше половины сказали «уходи» — депутат лишается мандата, через 3 месяца новые выборы.
· Депутата обязывают раз в месяц лично принимать людей в округе. Афиши приёмов публикуются.
· Если в округе собрали наказ с подписями 5% жителей, депутат обязан за месяц ответить и при возможности — вносить закон.
· Уклонение от работы в округе — повод начать отзыв.
Статья 9. Когда заработает
· Закон в основном вступает в силу с 1 января следующего года после публикации.
· Биометрическое голосование — не позже 1 июля следующего года.
· Правительство обязано за 3 месяца привести свои документы в порядок под новый закон.
Приложение (дорожная карта дополнительных мер)
То, что рекомендуют принять вдогонку, чтобы система стала ещё жёстче:
1. Обязательные теледебаты «за» и «против» за 48 часов до голосования по ключевым законам.
2. Уголовная ответственность для депутатов и чиновников за заведомую ложь в обоснованиях законов или поправок.
3. Комитеты обязаны публично отвечать на все независимые экспертные заключения по законопроектам.
4. Запрет на «золотые парашюты». После отставки 5 лет нельзя идти работать в руководство компаний, которые сам регулировал при должности.
5. Прямая связь с округом. Очные отчёты депутатов перед жителями не реже раза в месяц (не в Москве, а на территории округа).
6. Прозрачность «технических» правок. Отдельный реестр и обсуждение для поправок, которыми любят переворачивать смысл закона.
7. Персональная материальная ответственность. Если депутат продавил закон, который нанёс доказанный судом крупный ущерб бюджету или людям, он платит из своего кармана, и сумма может в разы превышать его доход.
8. Открытый дневник депутата. Онлайн-трансляция занятости и публикация рабочего расписания с темами встреч.
9. Отчёт о лоббистском воздействии. Депутат может перед голосованием внести в протокол и опубликовать заявление, какая конкретно внешняя группа на него давила.
10. Декларация о намерениях. Каждый год публиковать не только доходы, но и потенциальные будущие конфликты интересов (например, родственники в большом бизнесе).
