Что внесли в Госдуму 11.06.26 (пост №41):⁠⁠

В четверг (11.06.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 4 законопроекта (ЗП).

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Запустить механизм публичной проектной инициативы, при котором государство или регион объявляют о желаемом инвестиционном проекте, проводят конкурс, а победитель получает соглашение о защите капиталовложений;

2) Заменить в КоАП устаревшие наименования органов экологического контроля;

3) Освободить от налога на прибыль технического посредника (администратора), передающего сотрудникам акции международных компаний, выпущенные для программ мотивации;

4)Запретить снимать с жилищного учёта семьи погибших участников СВО и уменьшать им площадь предоставляемого жилья, если единственная причина утраты права — гибель военнослужащего.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

Авторы: Сенаторы Российской Федерации А.В.Кутепов, М.К-Г.Хапсироков, А.В.Наролин

Из пояснительной записки: в настоящее время действует механизм заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в порядке частной проектной инициативы – инвестор сам предлагает проект. Заключено уже 73 таких соглашения, что говорит о востребованности меры. Однако механизм публичной проектной инициативы (когда государство или регион сами заявляют о желаемом инвестиционном проекте и проводят конкурс для инвесторов) до сих пор не запущен – отсутствуют необходимые подзаконные акты, а сама процедура требует доработки. Регионы и федеральные органы власти запрашивают возможность его использования.

В целях совершенствования законодательства о защите и поощрении капиталовложений, а именно – запуска и настройки механизма заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы,

предлагается внести изменения в Федеральный закон № 69-ФЗ от 1 апреля 2020 года «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (позволяет инвестору заключить с государством соглашение о стабилизации условий налогообложения и регулирования на срок до 20 лет) и в Земельный кодекс Российской Федерации.

1. Вводится понятие и процедура публичной проектной инициативы

Кто инициатор: федеральные органы власти или органы власти субъектов РФ. Они размещают на официальном сайте в государственной информационной системе декларацию о планируемом инвестиционном проекте, в отношении которого предполагается заключить СЗПК.

Что содержит декларация:

• публично-правовые образования – стороны будущего соглашения (РФ, регионы);

• описание проекта, его сроки, место реализации;

• технико-экономические показатели объектов;

• сфера экономики, минимальный объём капиталовложений;

• меры государственной поддержки и условия их предоставления;

• критерии конкурса (обязательные: наибольший объём инвестиций, наименьший объём господдержки, кратчайшие сроки; могут быть дополнительные);

• иные условия по решению Правительства.

Обязательства публичной стороны: если в декларации указано, публично-правовое образование может взять на себя обязательство по подготовке проектной документации или созданию юридического лица под проект с последующей передачей его победителю конкурса (порядок устанавливается Правительством).

Проведение конкурса: на основе декларации проводится конкурс, победитель определяется по наилучшим предложениям (критерии весовые). Заявки подаются через личный кабинет в электронной форме с электронной подписью.

Заключение СЗПК: после конкурса победитель подаёт заявление, и если нет оснований для отказа (несоответствие документации, недостоверные сведения, худшие условия по сравнению с декларацией и заявкой), то Российская Федерация и/или субъекты РФ обязаны заключить соглашение. При отказе – можно требовать через суд.

2. Уточняются другие статьи закона (технические правки)

• Корректируется определение нового инвестиционного проекта для целей публичной инициативы.

• Уточняется, что участники конкурса и его результаты включаются в реестр соглашений.

• Вводятся специальные основания для расторжения СЗПК – несоответствие фактических условий реализации проекта условиям декларации.

• Исключаются излишние упоминания «о реализации инвестиционных проектов» в названиях документов (унификация терминологии).

3. Инвесторам – победителям конкурса предоставляется право на земельный участок без торгов

В Земельный кодекс добавляется новый подпункт (23⁴) в статью 39⁶: земельный участок, необходимый для осуществления деятельности по СЗПК, заключённому в порядке публичной проектной инициативы, предоставляется лицу, с которым заключено такое соглашение, в аренду без проведения торгов. Это важная мера стимулирования.

Позиция Правительства РФ: поддерживает законопроект при условии доработки с учётом следующих замечаний:

• риск существенного расширения обязательств публично-правовых образований – предлагается исключить нормы об обязательстве государства готовить проектную документацию и участвовать в хозяйственной деятельности инвестора;

• детализация процедур (подача заявки и т.д.) избыточна для закона, её следует перенести в подзаконные акты;

• список актов, попадающих под стабилизационную оговорку («заморозку» невыгодных изменений законодательства), должен формироваться инвестором, а не государством;

• необходимо скорректировать срок применения стабилизационной оговорки для публичных проектов (с момента получения разрешения на строительство);

• предоставить госкорпорации «ВЭБ.РФ» право (безвозмездно) сопровождать конкурсы, где стороной является РФ;

• уточнить формулировку о «передаче прав участника юридического лица» во избежание неопределённости.

Финансово-экономические последствия: дополнительных расходов федерального бюджета не потребуется. Реализация законопроекта не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы.

Автор: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Из пояснительной записки: Федеральный закон от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ изменил наименования видов госконтроля (надзора) в природоохранной сфере (например, «госэкологический надзор» стал «госэкологическим контролем (надзором)»). Однако соответствующие правки в КоАП РФ внесены не были, что привело к несоответствию между отраслевыми законами и Кодексом.

В целях приведения КоАП РФ в соответствие с действующим отраслевым законодательством,

предлагается:

• заменить устаревшие наименования видов госконтроля (надзора) в нескольких статьях КоАП (19.5, 22.1, 23.22, 23.25, 23.29, 27.2, 28.1, 28.3);

• исключить статью 23.23 (водный надзор), передав её полномочия органам экологического контроля (надзора) в обновлённой статье 23.29;

• уточнить перечни должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы.

Вступление в силу: с 1 января 2026 года, но не ранее чем через месяц после опубликования.

Позиция Правительства РФ: поддерживает законопроект при условии доработки (требуется унификация изменений по всем нормам КоАП, уточнение формулировок в соответствии с законом об особо охраняемых природных территориях и отраслевыми кодексами, а также корректировка полномочий по некоторым составам).

Авторы: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: международные компании иногда поощряют сотрудников, давая им акции. Для этого компания выпускает дополнительные акции, передаёт их специальному «администратору» (техническому посреднику), а тот уже раздаёт сотрудникам. Пока акции лежат у администратора, они могут вырасти в цене. По закону с этого роста администратор должен заплатить налог на прибыль, хотя он сам не получает никакой выгоды – просто передаёт акции дальше. Чтобы избежать налога, компании вынуждены выпускать акции маленькими партиями и часто, что создаёт лишнюю работу, раскрывает внутреннюю информацию и вредит стоимости акций.

В целях упрощения программ мотивации сотрудников международных компаний,

предлагается: освободить администратора от налога на прибыль при передаче акций сотрудникам, если эти акции были специально выпущены компанией для этих целей и не перепродавались третьим лицам. Расходы администратора на покупку таких акций тоже не учитываются при расчёте налога. По сути, администратора приравнивают к самой компании-эмитенту, которая при выпуске акций налог не платит.

Авторы: Сенаторы Российской Федерации В.В.Якушев, А.В.Яцкин, И.Ю.Святенко, А.А.Клишас, А.А.Шевченко, Д.С.Лантратова, С.Н.Перминов; Депутаты Государственной Думы В.А.Васильев, Д.Ф.Вяткин, В.С.Макаров, А.К.Исаев, С.А.Пахомов, А.Г.Сидякин

Из пояснительной записки: чтобы получить квартиру от государства по договору социального найма, семья должна считаться нуждающейся в жилье. Одно из условий – на каждого члена семьи приходится меньше учётной нормы площади. Если один из членов семьи умирает, общая площадь на оставшихся увеличивается, и семья может перестать считаться нуждающейся. Это касается и семей погибших участников специальной военной операции: из-за гибели военнослужащего они могут лишиться права на льготное жильё.

В целях обеспечения жилищных гарантий семей погибших участников СВО,

предлагается: запретить снимать с учёта нуждающихся в жильё членов семьи погибшего участника СВО, если единственная причина утраты права – смерть этого военнослужащего. Также запрещается уменьшать площадь предоставляемой квартиры из-за того, что погибший исключён из состава семьи.

Позиция Правительства РФ: поддерживает законопроект при условии доработки – требуется прописать механизм восстановления прав семей, которые уже сняли с учёта до вступления закона в силу, а также учесть детей, родившихся после гибели участника СВО.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.