Кстати, нигде на Пикабу не видел, но самый сок этих взбудораживших всех «двух ярдов» в том, что это действительно «ещё два миллиарда». Причём не сэкономленные, а уже один раз полученные. Сейчас объясню на пальцах с цифрами и ссылками на законы.
Начнём с того, что депутаты получают не «зарплату» в привычном понимании. По Федеральному закону № 3-ФЗ «О статусе сенатора и депутата» и 79-ФЗ «О госслужбе» им положено ежемесячное денежное вознаграждение и денежное поощрение , вместе это называется «денежное содержание». И вот здесь принципиальная развилка: эти деньги идут из фонда оплаты труда (ФОТ) Госдумы, который, согласно Бюджетному кодексу (ст. 70), имеет строго целевой характер. Перекинуть их на электричество, закупку карандашей или золотые унитазы нельзя , только на выплаты персоналу. Либо получил депутат, либо они остаются внутри котла и должны быть потрачены исключительно на оплату труда.
А теперь самое интересное, такой инструмент как "больничный", он же временная нетрудоспособность.
Когда депутат(как и любой другой работник бюджетной сферы либо коммерции) заболевает, в дело вступает Социальный фонд России (СФР). Первые три дня, по 255-ФЗ (ст. 3, п. 1), оплачивает работодатель , то есть Госдума из того самого «сэкономленного» ФОТ. А вот дальше подключается СФР и платит пособие из средств социального страхования. При стаже больше 8 лет, 100% среднего заработка (ст. 7 255-ФЗ). В принципе схема честная: человек заболел, получает свои обычные деньги, только теперь из фонда в который скидывается когда работает.
Но есть нюанс.
Пока депутат на больничном, его денежное содержание из бюджета Госдумы не выплачивается а лежит на счету в казначействе на общем зарплатном счету. А теперь вспоминаем Бюджетный кодекс: потратить на электричество, бумагу или другие нужды их нельзя. Значит, их можно легально направить только на премии и дополнительные выплаты тем, кому они изначально положены. Никакого криминала, всё в рамках закона «О статусе депутата» (ст. 27 допускает премии и матпомощь) и положения об оплате труда.
Так и накопились эти два миллиарда. Это не экономия в привычном того понимании, когда где-то что-то ужали. Это их же невостребованное денежное вознаграждение. А теперь добавляем важный момент: средний возраст депутата Госдумы уже давно перевалил за 50 (в текущем созыве, примерно 53 года), так что больничные там не должны быть редкостью, просто статистически.
И вот финал схемы, ради которой всё и затевалось: заболевший депутат получает свои 100% среднего заработка из СФР, а на счету копятся деньги, которые обязательно должны быть выплачены. В разных бюджетных/казенных учреждениях эта экономия делится по разному, где то кидают в премии тем кто работал по факту помесячно, где то поквартально, где то оставляют на 13ую зарплату на Новый Год. По сути, это классический кассовый арбитраж между бюджетом и внебюджетными фондами, когда на один случай нетрудоспособности деньги приходят дважды, сначала из Соцфонда конкретному работнику, а потом его несостоявшаяся зарплата из бюджета превращается в премию всему оставшемуся коллективу или даже ему. И вот эти два миллиарда , не просто «сэкономили», а именно что получили из другого источника, а потом ещё раз из своего же зарплатного котла. Кстати отдельно, все 2 миллиарда на руки всё равно не раздадут, потому как на них начисляются все стандартные налоги и взносы, так что минимум полярда вернется обратно в бюджет/СФР и т.д.