Знаете, для того, чтобы заявлять как лучше действовать власти, стоит сначала хоть немного понимать как власть работает. Вот прям с первого абзаца разберу пару предложений.

"В нашей стране власть такова, что в ней не эксперты государственного и муниципального управления, а кум, сват, брат и просто лояльный человек. А, ну спортсмены еще с артистами - тоже ребята хоть куда. Они могут быть бесконечно прекрасными и выдающимися людьми, но это не значит, что они такие же прекрасные специалисты в области государственного управления."

В России есть три ветви власти - законодательная власть, исполнительная власть и судебная власть. Сейчас нас интересуют конкретно законодательная и исполнительная, судебную пока не берем.

Основные полномочия законодательной власти - принятие нормативных правовых актов верхнего уровня, т.е. законов. Грубо говоря именно законодательная власть определяет, как именно мы будем жить. Все должности в законодательной власти являются выборными, начиная с муниципальных советов Депутатов, заканчивая Государственной Думой и Федеральным Собранием. В органы законодательной власти может попасть хоть спортсмен, хоть артист, хоть дворник или продавец из магазина (к слову, в городе моего детства в рядах местного депутатского корпуса состояли на протяжении двух разных составов, в том числе, дворник и педагог дополнительного образования). При этом им нет необходимости быть "специалистом в области государственного управления", для этого есть обеспечивающий аппарат, включающий в себя юристов, финансистов, а также для этого есть привлекаемые эксперты в отдельных областях. Причем решения обязательно проходят общественный контроль размещаясь в открытом доступе.

Вторая ветвь - исполнительная власть. Начиная со служащих в муниципалитетах (которые, к слову, вообще - МЕСТНОЕ самоуправление, и не обязаны подчиняться никому, главное чтобы не нарушали вышестоящие нормативные правовые акты), заканчивая Президентом. Их полномочия в том, чтобы обеспечивать исполнение нормативных правовых актов верхнего уровня. Для этого издаются соответствующие постановления, распоряжения, указы и прочая. А вот здесь вы спортсменов и артистов не встретите, здесь идёт именно отбор по профессиональной компетенции. Тут только государственные служащие (которыми, кстати, депутаты не являются - поэтому называть их чиновниками это грубейшая ошибка). Кум, сват, брат тут не работает. Это прямо запрещено законом и активно проверяется внутренними кадровыми службами (правда только в случае прямого подчинения - т.е. к примеру, начальник отдела или начальник управления не сможет взять к себе никакого родственника, да даже одноклассника или друга из института). Конечно, у исполнительной власти есть право законодательной инициативы, но без рассмотрения депутатами их решения силу закона не принимают.

Как видите, уже в первом абзаце вы начинаете путать тёплое с мягким и напихивать всё в одну кучу. Что, в принципе, сразу ставит крест на дальнейших рассуждениях.

Но хочется добавить. Таки фраза "сам метод ограждения через запрет - не эффективен" не совсем верна. Она правдива в том, что это не очень эффективно, но не правдива в том, что это не несет совсем никакого эффекта. Как вы себе представляете законодательно оформить, что люди должны перестать употреблять наркотики, что им нужно заниматься спортом или не играть в онлайн-казино? Да никак это не сделать.

Направление в определенное русло осуществляется с двух сторон. Возьмем те же казино. Первое действие - усложнить доступ к азартным играм , второе - продвигать положительные направления путем пропаганды (в ней, кстати, нет ничего плохого). Та же ситуация с наркотиками, да и любым проявлением социума. Обычно работа ведется в обоих направлениях, но 99% людей предпочитают этого не замечать, только периодически реагируют на законы, усложняющие доступ.

Ну и насчет "заниматься внутренней социальной политикой, чтобы направлять общество в созидательное русло, формировать и культивировать здоровый образ жизни среди населения" - таки всё это есть. Организация спортивных мероприятий, постройка спортивных школ и открытых спортивных площадок, пропаганда сдачи ГТО и прочее. Вообще сейчас очень многие направления продвигаются. Возьмите даже просто перечень национальных проектов - там столько всего, что даже список задач и целей задолбаешься читать. Но это всё процессы десятилетий. Принцип "вот сегодня выпустили закон, а завтра все прям пошли в созидательное русло" недееспособен, человеческое общество так не работает.

И ещё к слову. Примерно 30 лет назад в моём родном городе была одна площадь, где ежедневно устраивались посиделки с пивом/водкой и перематом. Сидели пацанчики в спортивных штанах и засирали всё вокруг шелухой от семок. Пару лет назад я, с оказией, вернулся на малую родину (на пару недель) - на этой площади построен новый Дворец Культуры (таки город в 30 тыс. населения). А перед дворцом культуры рампы для скейтеров-роллеров, тренажеры, турники. А за ним парк и велодорожки. Хотите сказать это само выросло, подобно грибам после дождя?