Законодательство о выгуле собак⁠⁠

Обещала пост о законодательстве, на которое мы опираемся в своих попытках добиться от властей наличия собачьих площадок в городе. Думаю, это вам поможет, если вы занимаетесь тем же в своём городе (я - в Челябинске, следить за нашими попытками можно в вк - Культурный выгул sobakivgorode). Несколько пикабушников уже спрашивали. Так что как минимум паре человек это будет интересно.

1.Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/

Впервые на федеральном уровне закреплена обязанность хозяина убирать "продукты жизнедеятельности". И да, в предыдущем посте "Где можно гулять с собакой" (https://pikabu.ru/story/gde_mozhno_gulyat_s_sobakoy_6687699) неверно было указано, что убирать нужно везде. Только в местах и на территориях общего пользования. Так что в лесу оставляем всё, как есть. Да там никто и не убирал)))

Ст.13.5.3 - из данного пункта становится ясно, что органом местного самоуправления (ОМСУ) должно быть принято решение, содержащие перечень или описание мест, разрешённых для выгула. Не указано, в каком виде должно быть решение. Можно ведь написать, что разрешено везде, где не запрещено. В нашем городе такого решения нет, по крайней мере правовое управление администрации города пока такого решения в документах не нашло.

В первом пункте (ст.13.5.1) ещё и указано, где гулять вроде бы можно, но только на поводке. При этом там же значатся детские и спортивные площадки. Что не совпадает с саннормами.

Выделяю только то, что нужно в контексте вопроса. ФЗ интересно почитать полностью. Он не такой сложный, как другие. Даже при беглом просмотре становится ясно, что он недоработан. Вопросов остаётся уйма.

2. СП 3.1.7.2627-10" (вместе с "СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила").

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102754/

https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-glavnogo-gosudarstven...

Таким образом, по саннормам выгул должен производиться только на ограждённой территории. Специальной, с табличками. Это не согласуется с возможностью выгула на детских и спортивных площадках.

3. Комментарии Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по вопросу выгула собак.

http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Federaln...

Почитать полезно полностью.

4."Общие рекомендации к процессу инвентаризации территории поселений, городских округов в целях формирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 гг." (утв. Минстроем России).

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_219472/

https://legalacts.ru/doc/obshchie-rekomendatsii-k-protsessu-...

Площадки для выгула собак отнесены к элементам благоустройства. Этим можно аргументировать. Многие чиновники уже пытаются откреститься от нас фразой: "мы не занимаемся собаками, это не в нашей компетенции". А собаками вообще никто не занимается, кроме общественников. Зато благоустройством занимаются ОМСУ. Так что организация мест для выгула в компетенции чиновников, пусть они об этом ещё и не знают.

5. Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.03.2014) Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований.

https://sudact.ru/law/prikaz-minregiona-rossii-ot-27122011-n...

Здесь приведена нормативка по площадкам: размеры, составляющие, грунт, ограждение и пр.

В каждом городе такие или ещё более подробные нормативы должны быть прописаны в правилах благоустройства. В Челябинске они есть. А вот площадка (со свободным входом) только одна. Есть площадки у кинологических центров. Соответственно, чтобы туда попасть, нужно заниматься с кинологом.

- из ФЗ 498 и СП 3.1.7.2627-10 становится понятно, что выгуливать собак нужно на специальной территории с ограждением и табличками, сообщающими, что это место для выгула собак, а не детей (судя по комментам, многие мамашки в России стремятся гулять с чадами на собачьих площадках и качать при этом права);

- этого законодательства недостаточно, чтобы выпросить хорошо оборудованную "по уму" площадку, с тренажерами и прочим. Здесь, скорее, прописана необходимость наличия в шаговой доступности мест для выгула, а не площадок. То есть территорий огражденных и всё;

- ОМСУ в каждом городе должны издать решение, в котором содержится перечень/описание мест, разрешённых для выгула;

- оборудование площадок/мест для выгула относится к благоустройству города, а потому должно осуществляться ОМСУ.